EXPEDIENTE JUDICIAL ELECTRÓNICO
1.
El expediente
judicial electrónico en el Perú y en otros países de américa latina
La problemática actual
se ve identificada en la saturación de los operadores de justicia (Fiscalías,
Juzgados, Corte Suprema de Justicia, etc.)
ante la gran cantidad creciente de expedientes judiciales en formato papel,
los cuales constituyen un archivo insalubre, inseguro jurídicamente y en
desarmonía con la naturaleza; además de provocar en el operador de justicia el
colapso en sus funciones, impidiendo por consiguiente el análisis jurídico
pertinente en busca de una decisión judicial justa.
¿Cómo funciona
el expediente judicial electrónico?
El expediente judicial
electrónico permite al abogado de la parte actora la confección y traslado de
la demanda, previo abono digital de la tasa judicial respectiva.
Admitida la demanda,
el Juez correrá traslado electrónico al demandado, siendo notificado vía
notificación electrónica.
El Sistema permitirá
igualmente al demandado contestar electrónicamente la demanda. Establecida la
relación jurídica procesal, se desarrolla el proceso.
¿Cómo se
consulta el expediente judicial electrónico?
El abogado que tiene
reconocida su personería en el expediente electrónico, podrá consultar y
presentar diversas peticiones, a través de una serie de claves únicas de acceso
al sistema y al expediente judicial.
Con ello, el sistema
garantiza el acceso al expediente únicamente a las partes, anulándose el acceso
de terceras personas, muy común en la actualidad.
Ventajas del
Expediente Judicial Electrónico
·
Anula la posibilidad del extravío o hurto del
expediente papel y el posterior engorroso trámite de reconstitución.
·
Permite la consulta online (las 24 horas) del
expediente judicial, desde cualquier sitio.
·
Permite la generación e incorporación de
escritos judiciales.
·
La duración de vida útil del expediente
electrónico sería muy amplia. Por el contrario, el papel a los 10 o 15 años, y
con el contacto diario del operador de justicia y de las partes se va
depreciando en su calidad, haciéndolo ilegible y TAMBIÉN DAÑINO A LA SALUD.
·
Se elimina la posibilidad de que el expediente
electrónico sea víctima de agentes externos, como el agua (filtraciones,
inundaciones) y el fuego (incendio).
·
Permite la comunicación digital.
·
En armonía con la naturaleza, se evitaría el uso
masivo del papel en los trámites judiciales, y con ello menos árboles serían
derribados para la producción del insumo.
·
Como un gran avance, se eliminaría la
adulteración de expedientes, en razón de la existencia ÚNICA en soporte
informático, disponible en forma permanente a las partes.
·
Se registra una importante merma en la
concurrencia de profesionales abogados y partes a las ventanillas de los
tribunales.
·
El funcionario judicial tiene menos tensión y
más concentración en la producción laboral diaria en las causas.
·
La celeridad en la administración de justicia se
ve beneficiada con la implementación válida de la NOTIFICACIÓN ELECTRONICA a
las partes.
·
La FIRMA DIGITAL tiene pleno valor; con el
consiguiente ahorro de papel y tiempo utilizados en la realización de trámites
que obligan actualmente a las partes a firmar con puño y letra.
·
El proceso judicial se optimiza y se ahorrar
tiempo vital para las partes, dado que las actuaciones son más rápidas y
efectivas.
·
El expediente judicial electrónico brinda a las
partes la posibilidad de realizar un seguimiento online permanente de sus
presentaciones y resoluciones.
·
El eterno problema de la presentación del
escrito fuera de plazo es parte de la
historia judicial; al permitir el control de las partes desde cualquier lugar.
Requisitos del
Expediente Electrónico
·
Una alta inversión financiera por parte del
Estado, la misma será totalmente justificada al permitir al ciudadano gozar de
más confianza en el sistema judicial, y con ello, la tan anhelada “SEGURIDAD
JURIDICA”.
·
Implica un tiempo prudencial de capacitación e
implementación gradual de uso del sistema electrónico.
·
Los Servidores Informáticos que graban y
mantienen disponible las actuaciones judiciales en las causas.
·
Operadores informáticos capaces y honestos.
·
Las Facultades de Derecho deberán formar a sus
estudiantes de grado y posgrado en la utilización del Expediente Judicial
Electrónico, creando la materia respectiva.
Domicilio
electrónico
Consiste en el
domicilio virtual que estaría conformado por la dirección electrónica que
constituye la residencia permanente en la web de la persona (Abogado).
El Abogado que tiene
reconocido el domicilio electrónico, se compromete a revisar diariamente la
dirección electrónica (email).
Ventajas de la
Notificación Electrónica
Elimina la
incertidumbre de los profesionales en cuanto al diligenciamiento de la cédula
de notificación, ya sea en el domicilio correcto o en hora hábil.
Evita al funcionario
judicial la innecesaria recorrida diaria para notificar actos procesales.
100% de seguridad en
el cumplimiento efectivo y rápido de la diligencia judicial.
2.
El Expediente
Judicial Electrónico en Paraguay
Tasas pagadas a través
de los bancos o bocas de cobranzas y el ingreso de los juicios vía internet,
son adelantos implementados por la Corte Suprema de Justicia, con miras a
llegar al expediente judicial electrónico. Esto, para acabar con la morosidad y
darle transparencia, eficacia y seguridad, según anuncian.
Desde octubre del año
pasado, los abogados y escribanos realizan las liquidaciones de sus juicios o
escrituras, a través de internet. Los pagos se hacen directamente por el mismo
método, o se pueden imprimir y pagar en cualquier boca de cobranza habilitada.
Solo el año pasado, el
Poder Judicial tuvo un récord de recaudación por medio de este sistema. Alcanzó
la suma de G. 276.528.668.249, según informó el Departamento de Ingresos
Judiciales de la Corte Suprema de Justicia.
Incluso, el sistema
hizo que se redujera el costo de los antecedentes judiciales, bastante
requeridos por la ciudadanía.
Mesa de
entrada: Posteriormente, desde el 26 de noviembre pasado, los
abogados pueden ingresar vía internet, sus juicios a través de la mesa de
entrada electrónica.
Desde ese día, los
juicios a ser ingresados en el Palacio de Justicia de Asunción, en los fueros
Civil y Comercial, Laboral a más de Niñez y Adolescencia, se hacen por
internet.
Es decir, ya no hay
que acudir a la Mesa de Entrada en el Palacio de Justicia, sino que se puede
sortear un juez y completar todos los datos del juicio en la oficina o en la
casa, a través de internet.
Luego, solo hay que
llevar el expediente al juzgado que fue sorteado, para el ingreso físico de la
causa. Esto aceleró también los procesos, ya que se evitan largas filas, y se
agilizan los trámites.
Expedientes: Ahora, el paso
siguiente es la implementación del expediente totalmente electrónico, como se
tiene en algunos países; el más cercano es el Brasil.
Con la mesa de entrada
electrónica, ya se tiene en el formato PDF los escritos de las demandas
promovidas por los abogados. Con ello, se puede ver a través del sistema
electrónico lo que presenta el abogado.
Asimismo, a través del
Sistema de Gestión Jurisdiccional–JUDISOFT, se pueden ver las actuaciones del
juzgado, tales como providencias, actas de declaraciones, autos interlocutorios
y hasta sentencias.
Incluso, hay juzgados
que piden los correos electrónicos a los abogados, y se les avisa de las
resoluciones dictadas en sus respectivos expedientes.
Con todo esto, no es
mucho lo que falta para implementar el expediente totalmente electrónico. Es
decir, que las demandas se promuevan, se sigan y se culminen vía electrónica.
En el Paraguay, dentro
de poco tiempo podría utilizarse este método. En su sesión del 3 de julio del
2012, ya la Corte había aprobado una primera fase de implementar el expediente
judicial electrónico en algunos juzgados. Ahora, ya avanzó a pasos agigantados
para tener este sistema de trámite judicial.
Firma
Electrónica es Otro Punto: Uno de los puntos que todavía faltan es
la firma electrónica, ya que si bien se da la mesa de entrada de juicios por
internet, la documentación aún no es validada por la falta de la firma del
profesional.
3.
El Expediente
Judicial Electrónico en Brasil
El magistrado es el
encargado de implementar el sistema en su Región Federal. Dice que desde enero
de este año, no existen procesos en papel. Se aplica a todas las actuaciones.
El abogado no necesita ir al tribunal, salvo en las audiencias.
El expediente
electrónico puede reducir cinco veces el tiempo de duración de un juicio, según
explicó el juez brasileño Sergio Renato tejada García. Fue invitado para dictar
un seminario sobre la implementación de esta forma de tramitar procesos, por el
Centro de Estudios Judiciales, el CIRD y USAID. Cumple funciones en la Cuarta
Sección Federal, en el Sur del Brasil y es el encargado de implementar este
sistema en su jurisdicción.
¿En qué
consiste el expediente electrónico?
Los procesos
judiciales, en Brasil y acá también, son una secuencia de pedidos del
interesado, a través de sus abogados, hasta que haya una decisión del juez. Lo
que hacemos es que en vez de tramitar este expediente en papel, lo tramitamos
vía electrónica, por internet. Entonces, el pedido del abogado lo hace desde su
oficina. Prepara la demanda con la firma digital, digitaliza los documentos
para las pruebas y envía todo electrónicamente. No existe burocracia, el
protocolo es el envío del abogado para el sistema, y lo que éste concluye con
su petición, ya está en la computadora del magistrado, quien ya puede examinar
y tomar las providencias que corresponden. El abogado de la otra parte, también
provoca las contrapruebas, las contestaciones, todas a través del sistema. O
sea, el proceso se tramita a través del sistema digital.
¿Tiene un soporte en
papel... lo que se envía se imprime y se junta, o no?
No. No hay papel. El
expediente se tramita totalmente digital. Ni las resoluciones. Nada. Las
notificaciones para los abogados también son hechas en medios electrónicos.
¿Y un tercero que es
afectado por la decisión judicial?
Si hay un tercero que
tiene que cumplir, se emite la comunicación para que firme. Después, el papel
es digitalizado, se pone en el sistema, para probar que el mandato fue cumplido
y se inutiliza.
¿Qué pasa si el
sistema cae o entra algún virus?
El sistema es muy
seguro. Los datos son almacenados en un lenguaje del propio sistema que fue
creado para eso. Por lo tanto no hay virus. Éstos vienen de sistemas externos.
El sistema es propio, aunque alguien coloque un virus, eso no influirá en el
sistema. Existe total seguridad de los datos. Una vez que éstos van al sistema,
no hay forma de borrarlos. Está grabado y se establece un tiempo en el que no
puede ser alterado. Es bastante prolongado incluso luego de concluido el caso.
En el Brasil, son 10 años.
¿Qué porcentaje de
implementación tiene?
En la justicia que yo
trabajo, la Cuarta Sección Federal, que comprende los estados del Sur de Brasil,
Paraná, Santa Catarina y Río Grande del Sur, ya se implementó en un 100 %.
Desde enero de este año, no hay ningún expediente nuevo que no sea electrónico.
¿Pero en qué
jurisdicción, Civil, Laboral...?
En el Brasil, la
jurisdicción es diferente. Tenemos una justicia que opera en lo laboral, para
nosotros se llama Justicia del Trabajo. Hay una justicia Federal que tiene
causas que interesen a la federación, cuando el Poder Público federal es parte
en el proceso, hay intereses públicos federales, litigios entre los estados,
las provincias, en esas causas, no interesa la materia.
¿Y a nivel estadual?
Sí. Están los
tribunales estaduales. Cubren los temas que sobran. Lo que no es laboral o
federal. Divorcios, indemnización de daño moral a una empresa, todas esas
cosas. Si el reclamo es contra la caja federal, interviene la justicia federal.
¿Se implementó en
todas esas jurisdicciones?
Se está implementando
en todo, con grados de evolución diferentes, porque no es el mismo sistema en
todos. La Justicia Federal está dividida en cinco regiones. Una en San Pablo,
la mayor del país. Otra en Brasilia, para el centro del país, hay para el nordeste,
otra para Río de Janeiro. Hay una también para Porto Alegre, que cubre todo el
sur. En esta última, ya se implementó en el 100%. Usted tiene acá la
jurisdicción de menor valor...
Menor cuantía...
Nosotros también
tenemos. En esos juzgados empezó a implementarse en el 2002. Hoy ya son
totalmente electrónicos. El sistema fue creciendo. Empezamos con un sistema
piloto ese año. Hace unos 3 años, ya no hay papel en los juzgados especiales.
Desde el 2009, establecimos el plan piloto en la justicia común, y en enero del
2010, todos los procesos nuevos son electrónicos. Hay papel sí, pero de los
casos viejos.
¿Qué ventajas tiene?
Con la implementación
del sistema, se redujo el 70% el tiempo de duración de los procesos. ¿Por qué?
Ese es el problema, la duración del proceso. El 70% de tiempo se gasta con
actos burocráticos, con sellos, foliar, notificar, búsqueda de expedientes para
que lleve al abogado, el tiempo en el que este ve el expediente, entre otras
cosas.
En cifras reales, ¿un
proceso que duraba un año, cuánto dura ahora?
Tiene condiciones de
durar cinco veces menos. Y hay casos, en que la Justicia Federal llegó a
terminar en dos meses. Hay procesos especiales, que duran una hora y algo.
Depende de los casos. En todo el Brasil, tenemos unos 75 millones de procesos,
por lo que estos juicios se van acabando y hay que guardarlos. El costo para
guardar ese papel viejo es enorme.
El 70% de tiempo se
gasta con actos burocráticos, con sellos, foliar, notificar, búsqueda de
expedientes.
El expediente se tramita
totalmente digital. Ni las resoluciones. Las notificaciones también son hechas
en medios electrónicos.
Experiencia: En
el Brasil, desde el 2010, se implementa el sistema electrónico de expedientes,
donde todo se envía por este medio. Tanto la demanda, como la contestación,
notificaciones, las pruebas, las resoluciones.
El magistrado
brasileño, Sérgio Renato Tejada García, que visitó ese año nuestro país, había
señalado que con ese sistema redujeron cinco veces el tiempo del juicio.
Incluso, algunos culminaban en horas.
Firma Electrónica es Otro Punto:
En el Brasil, la
documentación es escaneada y queda en guarda por el profesional y solo si es
que hay dudas se pide que se presente. La falsificación de las mismas tiene
penas graves por esta situación, por lo que se exponen incluso a perder sus
matrículas.
4. El Expediente
Judicial Electrónico en Argentina
Nueva Ley de
Expedientes Electrónicos en Argentina
Jueves, 02 de junio de
2011
Se ha aprobado la
Nueva Ley Argentina de Expediente Electrónico, en la cual se establece la
autorización para la utilización de expedientes electrónicos, incluso con
domicilios electrónicos constituidos en todos los procesos judiciales y
administrativos que se tramitan ante el Poder Judicial de la Nación, con
idéntica eficacia jurídica y valor probatorio que sus equivalentes
convencionales. Sin dudas un gran avance para nuestra materia y esperamos que
para toda la Justicia Nacional.
El Senado y Cámara de
Diputados, etc.
Artículo 1: Autorizase
la utilización de expedientes electrónicos, documentos electrónicos, firmas
electrónicas, firmas digitales, comunicaciones electrónicas y domicilios
electrónicos constituidos, en todos los procesos judiciales y administrativos
que se tramitan ante el Poder Judicial de la Nación, con idéntica eficacia
jurídica y valor probatorio que sus equivalentes convencionales.
Artículo 2: La Corte
Suprema de Justicia de la Nación y el Consejo de la Magistratura de la Nación,
de manera conjunta, reglamentarán su utilización y dispondrán su gradual
implementación.
Artículo 3:
Comuníquese al Poder Ejecutivo Nacional.
Dios guarde al Señor
Presidente.
5.
El Expediente
Judicial Electrónico en Perú
Sábado, 26 de marzo de
2011.
En próximos 5 años
podría estar listo el expediente judicial virtual.
Reforma. Falta definir
financiamiento, software y adecuar procesos. Presidente del PJ busca la
cooperación internacional y el financiamiento privado.
En cinco años podría
estar listo el expediente judicial electrónico, informó ayer el presidente del
Poder Judicial, César San Martín Castro.
Con este objetivo, San
Martín visitó recientemente el Poder Judicial de Brasil para recoger e
intercambiar experiencias en este tema y, posiblemente, luego haga lo mismo en
España.
San Martín señala que
demorará de tres a cuatro años, lo que llevará más tiempo es definir la forma
en que se financiará este proyecto, los programas que se utilizarán y
uniformizar los procesos.
La primera alternativa
para llegar al papel cero en los expedientes judiciales es fondos del
presupuesto nacional, pero si esto no es posible surge la tercerización,
inversionistas privados que desarrollen el expediente virtual.
En busca del mejor
software, las autoridades judiciales ya se han reunido, indicó San Martín, con
Microsoft y Telefónica. También demandará tiempo y apoyo del Congreso la
adecuación y simplificación de los procesos judiciales para que sean más
unidireccionales.
Expediente
Electrónico Listo Para Primer Semestre: 01/04/2012
Para el primer
semestre de este año está proyectada la puesta en marcha del expediente
digital, el cual dará lugar a un modelo propio de justicia en red, aseguró el
presidente del Poder Judicial, César San Martín Castro, quien agregó que esta
iniciativa forma parte de un vasto programa de tecnologías de la información
para facilitar el acceso a la justicia, de acuerdo a las exigencias y
tendencias existentes en todo el mundo.
Acercamiento a la
justicia
La Corte de Junín será
el distrito judicial piloto sobre las acciones que emprenderá la judicatura en
su acercamiento al ciudadano, con el apoyo del BM. Así, se tiene previsto
implementar diversos servicios informáticos, como quioscos multimedia para la
expedición de antecedentes penales, pago de tasas judiciales, registro
biométrico de firmas, y consulta de estado de expedientes. Además, la
implementación del nuevo sistema de notificaciones electrónicas, entre otros.
A fines de agosto se
iniciará el desarrollo de la primera fase del expediente electrónico en el
Distrito Judicial de Lima Norte que comprenderá, primero, los procesos
judiciales de la especialidad laboral, adelantó el titular del Poder Judicial,
Enrique Mendoza.
“Será un hito
fundamental en la historia del Poder Judicial”, destacó el magistrado, quien
agregó que para complementar dicho avance la judicatura desarrolla un sistema
de notificación electrónica, ahora obligatoria en lo laboral. Por ello, pidió
al Parlamento aprobar la notificación electrónica obligatoria.
El expediente
electrónico abarcará desde el inicio del proceso judicial y el seguimiento del
trámite del proceso judicial hasta su conclusión y archivo, manifestó el
titular de este poder del Estado.
6.
Conclusiones
·
Anula la posibilidad del extravío o hurto del
expediente papel y el posterior engorroso trámite de reconstitución.
·
Permite la consulta online las 24 horas del
expediente judicial, desde cualquier sitio.
·
La duración de vida útil del expediente
electrónico sería muy amplia.
·
La celeridad en la administración de justicia se
ve beneficiada con la implementación válida de la NOTIFICACIÓN ELECTRÓNICA a
las partes.
·
Por ejemplo en nuestro país en un proceso penal
se notificaría electrónicamente tanto al denunciante como al denunciado la
Disposición de Formalización y Continuación de la Investigación Preparatoria o
la Acusación Fiscal para que estos hagan las observaciones debidas.
·
Una alta inversión financiera por parte del
Estado: Servidores Informáticos que graban y mantienen disponible las
actuaciones judiciales en las causas y operadores informáticos capaces y
honestos.
·
San Martín visitó recientemente el Poder
Judicial de Brasil para recoger e intercambiar experiencias sobre el expediente
judicial electrónico. Y fue categórico al decir que el reto es definir la forma
en que se financiará este proyecto.
BIBLIOGRAFÍA
http://peru.com/2011/08/02/actualidad/politicas/poder-judicial-eliminara-uso-papel-5-anos-noticia-14386
http://sitios.poder-judicial.go.cr/observatoriojudicial/vol82/noticias_judiciales/nj02.htm
http://www.elderechoinformatico.com/index.php?option=com_content&view=article&id=562:nueva-ley-de-expedientes-electronicos-en-argentina&catid=31:general&Itemid=46
